加强党风廉政建设和反腐败工作是全党的一项重要政治任务，也是做好文化工作，促进文化事业健康发展的重要保证。而强化监督又是党风廉政建设和预防腐败的一个必要的条件，近年来，黑龙江省文化厅突出“拓宽渠道、强化监督”的工作思路，积极促进了党风廉政建设工作并取得一定成效。

一、领导带头接受监督，为监督工作有效开展打下基础

厅党组十分重视系统内的党风廉政建设工作，认为有效实施监督是做好此项工作的一个必要措施，因而党组成员带头实施和接受监督。一是坚持定期召开领导班子民主生活会，广泛听取群众的意见和反映，认真开展批评与自我批评，将党内监督与人民群众的监督有机结合起来，保护了群众参与监督的积极性，充分扩大了群众的民主权利。二是制定并执行了《黑龙江省文化厅党风廉政建设实施办法》及相关配套制度，在每年年初的省直文化系统纪检监察工作会议上，厅党组书记、厅长白亚光同志都明确要求各单位党政一把手要对职责范围内的党风廉政建设负总责，领导班子其他成员对分管业务范围内的党风廉政建设负直接领导责任，保证了业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里。在一年一度的领导班子考核时，厅纪检组派人对党风廉政建情况进行考核，加强了对执行制度情况的执纪检查，为党风廉政建设工作的规范运行提供了保障。三是认真落实“三必谈、三必做”制度，积极开展述职述廉。四是为副处级以上干部设立廉政档案，将干部廉洁自律情况、执行各项制度的情况、对领导干部个人问题的信访举报处理情况、专项清理情况、各种廉政考察、经济责任审计以及廉政谈话记录资料等进行登记，从而约束和监督领导干部的从政行为。这几年厅纪检组、监察室根据干部调动情况、群众反应的问题和在考核班子中发现的苗头性问题等，对有关干部进行廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话；在每年的直属单位领导班子考核中，每个班子成员在述职的同时还要述廉，领导班子成员率先垂范，在全系统形成了一个清正廉洁、干事创业的良好氛围。

二、加强制度建设，完善监督制约机制

建立完善的制度是做好监督工作的保证。监督的有效实施，也要靠制定和执行相关制度来实现，没有以制度为载体的监督是软弱的监督。抓住关键制度的完善和执行，从源头上杜绝腐败滋生的土壤是我们的一贯做法。积极制定反腐倡廉的各项有效配套制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。在接待群众来信来访的工作中，针对近几年来群众反映的问题，有一些问题是属于单位的领导干部在工作中透明度不高所造成的。在省直文化系统纪检监察会议上，针对省直文化系统在重大事情的决策、重要干部的选拔任用、重大项目的投资安排和资金的使用等方面做出了部署。要求各单位、各部门要在原来的基础上完善各项制度建设，并在规定时间内上报制度的制定和完善情况，经厅纪检组、监察室对各单位上报的制度进行了审阅后统一下发执行。在收到省纪委办公厅2006年关于印发《围绕“三重一大”加强预防腐败工作的意见》的通知后，厅纪检组、监察室又加大了对各项制度建设的工作力度，充分扩大了群众的知情权、参与权和监督权，并在每年年底对各单位、各部门的制度执行情况进行了抽查和检查，确保了“三重一大”的各项工作任务落到实处，有效地预防了违纪违规行为的发生。

三、充分依靠群众，提高民主监督水平

民主监督，是指通过社会团体、新闻舆论单位、社会群众组织和广大人民群众，对党和国家机关制定的政策、法律及采取的行政措施提出批评和建议；对领导干部违法违纪行为进行控告、检举等一系列监督活动。这是一种自下而上的监督，是广大人民群众直接参与公共事务管理、行使当家作主权力的体现。既可防治腐败，又可以促进社会主义民主政治建设的发展。

群众上访告状，很大程度上是由于单位领导对政策把握得不准、政务公开制度执行得不好等原因，这就要求我们在处理举报问题的同时，要向举报人和被举报人宣传党的政策，做耐心细致的思想工作，保持职工队伍稳定，为党组排忧解难。可以说，处理信访举报的过程，也是群众对干部进行监督的过程。因而我们对此十分重视。对于群众的每一封来信、每一次来访，我们都认真对待，在厅领导亲自指导下，在调查和处理过程中，始终坚持实事求是的原则，做到既对组织负责，又对群众负责，同时还对干部本人负责，因此使处理的结果准确及时，既教育了有问题的干部，也为没有问题的同志澄清了是非。省直一艺术表演团体原来是个群众信访问题比较多的单位，有几名同志对领导格外关注，如有异议立即举报，使领导感到委屈失意，身心疲惫，一度曾考虑过辞职，严重影响了工作。我们针对举报问题进行了认真分析，对涉及情况进行了详细核查，证实该单位领导是被冤枉的，于是为其做出结论，澄清是非。现在该剧团队伍稳定，领导威信高，放开手脚干工作，加强艺术精品生产，开辟国内外演出市场，获得了经济效益和社会效益双丰收。正是由于我们能够把握政策、坚持原则，同时又比较人性化，工作方法得当，所以得到了系统内干部职工的充分信任和认可，干部有重要情况向纪检通报，群众有疑虑向纪检反映，我们也因此得以及时了解情况，做好解释说明和沟通协调工作，为党组当好参谋。

四、充分发挥监督作用，确保各项工作规范运行

《实施纲要》指出：“加强对权利的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”。厅党组非常重视监督工作，纪检组、监察室负责人列席党组会、厅长办公会，在一些重要工作的决策实施上，都要求纪检组、监察室参与。把监督的关口前移，实行事前监督、事中监督、事后监督有机结合，发挥监督效能，提高监督效果，确保各项工作规范运行。几年来，我们对省直文化系统内重要工作和重大活动进行了监督。如设备采购项目招标活动、省图书馆新馆建设工程、东北烈士馆陈列设计和制作工程、省民族博物馆维修工程、省艺术职业学院招生工作等。特别是在省图书馆新馆建设工程的监督上我们花费了大气力。新馆工程2000年开始,2004年结束,工程总投资1.71亿，从主体工程设计、施工招投标到装修装饰工程招投标，从设备的采购、办公家具的购买、到新馆员的招聘，我们都对其进行了全过程的监督,把问题消灭在荫芽状态之中。经过三年的精心施工，工程顺利得到验收，并被评为优质工程，也没发现有违纪的现象发生。

五、加强政风行风建设，广泛接受社会各界监督

几年来，我们认真开展了“行风评议”活动，通过新闻媒体向社会公开做出承诺，接受广大群众的监督。各市（地）文化部门也都在当地媒体，就文化部门担负的服务项目和工作职责及群众关心的热点问题进行公开承诺，并公布了举报电话，设立了举报箱，全面接受社会各界的监督。同时，厅直属各单位也向厅“行风评议”活动领导小组作出了书面承诺。在“行风评议”活动中，我们以文化市场和窗口服务单位为重点，认真纠正在政风行风中存在的问题，有力地促进了党风廉政建设。一是加强对文化市场的规范和管理。在对音像、网络文化、娱乐、演出市场和电子游戏经营场所进行严格管理和专项整顿的同时，出台优惠政策，加强扶持引导，促进文化市场繁荣和发展。二是提高文化市场执法人员综合素质，建立勤政、廉政、政务公开的内部管理机制，规范执法程序，落实执法办案责任制，加大执法力度。三是在窗口服务单位积极开展职业道德建设，增强服务意识，改进服务态度，完善服务内容，创新服务手段，提高服务质量。实现队伍素质明显提高，依法行政能力明显增强，服务质量明显改善，群众的满意程度明显提升。通过不断采取有效措施，来更好的为广大群众服务。四是积极参加“行风热线”，面向社会发放征求意见函，广泛争取社会各界意见，对群众提出的意见认真整改，及时反馈，“行风热线”反映的问题已由最初的32个降到现在的6个，群众满意度大大提升。

几年来，我们遵循监督规律，强化监督，充分依靠群众，以严格的教育为基础，以科学的制度为载体，大力发展党内民主，广泛开辟监督渠道，以党内监督、法律监督，与群众监督、舆论监督等密切联系，形成统一协调的监督体系，有力地促进了省直文化系统党风廉政建设健康发展。